河南省唐河县：“资金杠杆”撬动“全域突破”

作者：丰兴汉 编审：王令卿 时间：2023-01-19 08:39:32 来源：人民网

1月14日，唐河县泗洲街道星江中学家属院内，粉墙绽彩，霓虹闪耀，新绿满眼，洋溢着浓郁的年味。

“小区旧貌换新颜，终于过个舒坦年。”小区业主张华掩饰不住心中的喜悦，“听说中央预算内资金投了400多万，把小区里外收拾个遍，这真是沾了政策的光！”

沾光的不只是张华，2022年，唐河采取组团改造、联合提升、一区一策的工作思路，新增22个老旧小区实施3个片区化改造，实现规划设计、整治提升、后期管理相对统一实现既要“好看”、更要“好住”，推动老旧小区改造内容向广度和深度延伸，打造新的城市名片。

早在2020—2021年，围绕雨污分流、强弱电路整改入地、公共道路、绿化、屋面防水、外墙和公共部位等民生基础设施更新，唐河就实施了62个老旧小区改造计划，改造面积28.2万平方米，共惠及3005户居民。

“对于农业大县来说，兜里没钱一直是制约发展的最大瓶颈。如何解决‘钱从哪里来、钱投哪里去、钱该怎样管’的问题至关重要。”

县委书记贺迎说，“唐河用好用足用活政策利好、现代金融杠杆，坚持发展为先、民生至上，撬动产业、城建、民生等领域全域突破，激活了富强美丽活力幸福新唐河建设的一池春水。”

唐河县将政策性资金作为扩投资稳增长的重要抓手，聚焦项目谋划申报、资金拨付创新、债务风险防控，为稳住经济大盘提供基础支撑。2022年，唐河政策性项目、专项债、PPP三类项目资金突破百亿元，达到107亿元，连续两年保持南阳市第一，专项债资金争取位居全省第二。

年末岁尾，唐河县职业教育中心建设项目二期工程建设正酣，这个规划面积1500亩、总建筑面积61万平方米、设计规模16000学位、计划投资25亿元的银行授贷项目，已于2022秋期已投入使用，目前在校生已达到4880人，教职工363人，开设机电技术应用、汽车制造与检测、农作物生产技术等15个专业，正成为专业技术人才培养的摇篮。

致力于破解钱从哪里来？唐河建立政策性资金项目储备库，聚焦政策性资金重点支持领域，结合革命老区、农业强县、人口大县的实际情况和主要建设任务，以补短板、稳经济、惠民生为主线，梳理棚户区改造、农村基础设施提升、职业教育中心等申报项目清单，逐步构建以棚户区改造、农村基础设施提升项目为主，以职业教育中心、城区智慧化停车及公共交通场站、医养结合康复中心、特色产业冷链综合服务平台为辅，以其他收益类项目为补充的项目储备战略布局，形成“成熟一批、申报一批、发行一批、落地一批”的良性循环。

资金跟着项目走，项目引来资金流。2022年，唐河累计到位中央预算内投资项目5个、4.07亿元，专项债项目34个、92.53亿元，PPP项目6个、17.3亿元。

隆冬时节，唐河县大河屯镇高标准农田示范区内沃野盈绿、麦苗茁壮。利用上级政策性资金建设的智慧灌溉工程、生态沟渠及渠系建筑物工程、田间道路工程 、农田防护工程 、智能监测设备等“高产标配”开始高效运转。

县农业经济服务中心主任方洋告诉笔者，这个项目区通过智能控制设施实现了农田信息采集、智能控制灌溉、植保监测、耕地质量检测等功能，从根本上提高项目区农业综合生产能力。

据了解， 2022年全县高标准农田建设面积达到25万亩，投资3.93亿元，其中争取上级政策性资金3.82亿元，目前主体工程已经完工。全县2019-2021年建成高标准农田45万亩，投资6.95亿元，其中争取上级政策性资金6.49亿元。

数字见证效率，效率映射环境。唐河建立政策性资金项目推进台账，落实“极简审批”。全面推行项目多规合一、区域评估、联合会商、联合审图、多测合一、联合验收，落实线上线下一窗受理，积极实施容缺办理和告知承诺制，压缩工程建设项目审批时限，确保政策性资金项目申报手续齐全、尽早开工。同时以“全要素保障”促“超常规推进”，对政策性资金项目落实包保服务，组织工信、财政、自然资源和规划、生态环境、住建等部门，建立联合协调机制和定期会商机制，实施规划审批、土地供给等全流程管理和帮扶。

绷紧监管这根弦，有钱花到刀刃上。唐河强化政策性资金全周期管理，严把支出关口，严格监督审核，确保资金使用安全、规范、高效。强化管理。依托省财政厅地方政府性债务管理系统，对资金支出使用采取“穿透式、全过程”实时跟踪监控，着力解决资金支出慢、支出难等问题，确保项目资金直达项目单位、专款专用。明晰项目申报、资产登记、建设和运营“四个主体责任”，通过事前绩效评估、手续完备度和项目合规性等全面审查审核，确保资金使用“快、优、省、廉”。

“2022年，我们使用政策性资金30.6亿元，推动95个项目形成实物工作量42.4亿元。”唐河县县长乔国涛盘点道，“让政策利好、资金红利为县域发展赋能，正成为唐河打造省域副中心城市重要增长极、奋力冲刺全省20强的澎湃动力。”