3月9日上午，市政府新闻办公室举办南阳市市民文明素质提升工作新闻发布会，由市委宣传部、市教育局、市公安局、市城市管理局介绍本次市民文明素质提升活动的主要内容和具体工作任务，并回答记者提问。
近年来，我市通过各种载体，广泛宣传，积极引导，自觉实践，广大市民的精神风貌和全市的环境面貌都发生了可喜变化，文明新风、道德典范层出不穷，社会风气明显改善，文明程度明显提高。
今年，市委宣传部、市文明办将重点围绕精神文明建设“十项重点工作”，组织开展“持续深化社会主义核心价值观教育实践”“大力开展弘扬时代新风”“传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化”“开展道德模范、身边好人等先进模范学习宣传”“推进志愿服务制度化、常态化”“讲文明树新风公益广告宣传”“加强网络文明建设”“法治宣传教育”“诚信宣传教育”“加强科技文化服务供给”等系列主题实践活动。
依托新时代文明实践中心（所、站）和图书馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公共文化设施和宣传文化阵地组织开展社会主义核心价值观教育实践活动。具象化分众化开展规范守则教育实践活动。把社会主义核心价值观贯彻落实到立法、执法、司法、普法和依法治理的各个方面，培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。广泛开展文明礼仪线下线上教育引导，大力营造全民学礼、明礼、尊礼、用礼的浓厚氛围。
持续加强家庭、家教、家风建设，开展传承好家风好家训活动，在重要传统节日和时间节点组织家庭文明建设活动，不断加强青年婚恋观、家庭观教育。广泛倡导文明健康绿色环保生活方式，教育引导群众养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺等文明习惯，倡导“垃圾减量分类”开展“光盘行”和“反对浪费、崇尚节约”等文明行动，抵制餐桌浪费、包装过度、生活浪费等不良风气，开展文明餐桌活动，形成制止餐饮浪费长效机制。做好文明旅游正面引导与反面曝光，旅游黄金时节有热潮，宣传引导常态化，主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝，培育创建文明旅游示范单位，健全旅游不文明信息通报机制，治理规范旅游市场秩序。开展绿色生活创建行动，广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推动绿色消费，促进绿色发展。扎实开展“文明交通绿色出行”倡树活动，实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，加强文明交通宣传教育，集中治理不文明交通行为。持续开展加强劳动创造幸福主题宣传教育，广泛弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，引导广大群众崇尚劳动、尊重劳动。
通过重要节庆日、纪念日举办群众性庆祝和纪念活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬革命文化和社会主义先进文化，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，引导人们牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，广泛开展“我们的节日”主题活动，推进传统节日振兴工程。
建立健全完善道德模范等先进模范的帮扶礼遇制度，引导道德模范、身边好人等先进模范发挥示范表率作用，加强对道德模范等先进模范荣誉称号的管理。在媒体开展道德模范、身边好人、时代楷模、岗位学雷锋标兵和新时代好少年等先进模范专题宣传。综合运用宣讲报告、广播电视节目、公益广告、专题展览、文学作品等形式广泛开展先进模范学习宣传活动。
落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，健全志愿服务体系，建立志愿服务工作协调机构，弘扬志愿精神，积极培育志愿文化，开展志愿服务展示交流活动，以社区、公共文化设施、景区景点、医院、交通场站、政务大厅和新时代文明实践中心（所、站）为重点，建立有人员、有项目、有管理的志愿服务站点。
进一步加大我市“原创公益广告作品”征集、制作、刊播的奖励和扶持力度，力争出彩出新、做亮做精，市属新闻媒体要在重要版面、时段、显著位置，通过报纸、电台、电视台、网站、两微一端等方式加大刊播频率，持续刊播。设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告、景观小品，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。
开展网上精神文明创建，做好网上正面宣传，强化网络文明自律，规范网络传播秩序，加强网络诚信建设，开展网络公益活动，倡导文明办网、文明上网。加强网络素养教育。用好地方网络及相关新媒体平台，壮大精神文明建设网上宣传声势。
落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》和《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》，加强法治宣传教育，开展群众性法治文化活动。
以“优化营商环境”为抓手，加强诚信宣传教育，弘扬诚实守信的优秀人文传统和现代市场经济的契约精神。大力树立诚信典型，针对群众反映强烈的诚信缺失突出问题开展集中治理，定期发布重点领域诚信“黑名单”，完善社会信用体系建设和失信惩戒联动机制，推动将市民严重不文明行为纳入个人征信系统，以个人信用记录规范市民公共行为，努力营造失信可耻、守信可敬的社会风尚。
利用全国科技活动周、全国科普日等时间节点，普及科学知识，开展群众性科普活动，弘扬科学精神，提高科学素质。开展全民健身活动，鼓励和引导广大居民群众积极参加体育健身活动，养成良好的体育锻炼习惯，营造全民健身氛围。开展全民阅读活动，建设书香社会，支持实体书店发展，推动数字化文化传播与服务。
市中心城区文明交通秩序严管整治工作通报
2022年3月1日至4月30日，持续发力严管整治各类非机动车、行人交通乱象。其中3月10日挂牌延长期结束，3月上旬为宣传引导期，3月下旬为篷伞助拆纠正期，4月份为“交通秩序集中整治月”暨篷伞强拆整治期，整治期结束后转为常态管控期。
1、电动车（两轮、三轮、四轮）未登记挂牌；
2、电动车驾驶人、乘坐人骑乘车辆未佩戴安全头盔；
3、电动车违规加装遮阳伞、挡风被、私自焊制车棚等行为；
4、自行车、电动车逆向行驶、机非混行、闯灯越线、横穿马路、随意掉头以及行人不走人行横道等常见违法。
将采取集中查处和常态整治模式，确定25处集中整治点大兵团作战，其它岗点开展常态化整治。整治中综合采取“小黄帽”义务执勤、扫码劝导、暂扣车辆、曝光警示等多种处罚手段。
1、未登记挂牌的：3月10前路面发现的，引导群众到挂牌登记点自行申领牌照。3月10日后未挂牌上路行驶的，暂时扣留车辆，督促所有人携带相关手续，现场登记挂牌后放行。4月1日起，对超标电动车一律予以暂扣，驾乘人员进行集中学习2小时以上，告知当事人领取车辆后不得再进入严管区域。
2、未佩戴头盔的：首次违法的，扫码录入“文明交通劝导”系统，现场予以批评教育；2次违法的，要求送头盔至现场，并抄写文明条例、发朋友圈集赞等方式予以惩戒；3次以上违法的，对其交通违法予以处罚，并要求当事人参与义务执勤20分钟。
3、私设篷伞的：①对私自焊制车棚、车身张贴广告、存在营运嫌疑的，扣留车辆予以现场拆除；②对于私自焊制车棚、用于生产生活的，第一次喷涂“限期拆除”字样，第二次予以现场拆除；③对于从事物流运输，告知由运输责任单位统一外观标识和车辆编码，3月20日前到市非机动车整治指挥部办公室备案，属于邮政部门管理快递行业的，到邮政部门备案；逾期未备案的一律予以现场拆除；④对于电动两轮、三轮加装挡风被、遮阳伞的，现场予以喷字、拆除；⑤对于残疾人、老年人用于代步的，现场去除车身广告，告知不得参与营运。
4、交通秩序乱象整治常见违法：按照道路交通安全法律法规相关要求予以处罚。
①非机动车逆向行驶
②非机动车不靠车行道右侧行驶
③非机动车违规使用专用车道
④非机动车违反交通信号指示
⑤不走非机动车道
⑥不按规定载物
⑦遇到停止信号停在路口内
⑧不从人行横道横过道路
⑨借道行驶不及时驶回
⑩手中持物驾驶车辆
⑪不按规定地点停放和违规停放妨碍通行
在下步整治工作中，市公安部门将与市委宣传部、市文明办联动，重点做好以下几项工作：
一是组织新闻媒体随警作战，跟踪报道整治行动，报纸电台开辟专栏，集中曝光典型违法，向社会传递高压严管整治信号，提升交通参与者文明出行意识。
二是深入党政机关、企事业单位、学校等重点部位，督促落实本部门监管责任，对未登记挂牌、未佩戴头盔、加蓬除伞行为进行劝导。
三是开展交通文明现场测评，本单位职工相关问题通报所在单位，测评结果运用到文明单位创建工作中，及时通过媒体向社会发布；对多次违法当事人进行曝光，抄告所在单位或社区居委会，纳入个人诚信系统。
四是在集中整治点位、整治时段，邀请、增派交通志愿者参与联合整治行动，协助开展劝导工作。
五是组织开展“寻找文明骑士”“我参与、零违法”等公益活动或话题讨论。
记者提问
在交通秩序整治中，作为城市管理局，首先要加强道路两侧违法建设的整治力度。前期，作为1050专项攻坚行动的牵头部门，市城管局强力开展“双违”专项攻坚行动，以“零容忍”的态度，全面拆除主次干道沿线的未批先建、私搭乱建2000余处，拆除面积达48万平方米，“双违”整治势如破竹，势不可挡，拆出了空间，拆出了气势，拆出了声威，市民群众拍手称快。
其次，应该强力开展违法占道亭棚整顿行动，拆除影响市民安全和出行的障碍物，还路于民。前一阶段，市城管局牵头，市、区两级城管执法队伍快速反应，昼夜奋战，拆除违法占道亭棚1190个。其中，39个城管岗亭1天清零；199个邮政报刊亭3天全部收回，创造了“南阳速度”，开创全省先河。
我们还开展路灯维护专项攻坚行动，确保城区路灯干干净净、亮亮堂堂。全面检修了57条主次干道、91条区管道路路灯及附属设施，检修路灯4万余盏，供电线路11.87万米，粉刷清洗灯杆6623根，新安装路灯1017盏，补齐了照明“盲区”。给市民百姓营造出了夜间安全的出行环境。
还有就是需要加强店外经营和占道经营的整治力度，给市民百姓营造一个舒适的生活环境。
我们首先通过立法的形势，从法律层面加强文明城市、文明交通秩序管理工作。《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》自2019年5月1日起开始施行，条例第九条规定城市市容和环境卫生实行责任制，划分了责任区及责任人，引导并规范商户保持市容整洁。
为了推进城市市容和环境卫生责任制的落实，我们主要采取以下措施：
一是加大宣传力度，印制宣传单4万份，逐户发放，进行宣传动员，目前已发放2万余份。
二是与沿街单位和商户签订《落实城市市容和环境卫生责任制承诺书》，划定责任范围、明确责任内容，督促其自觉规范经营并积极履行责任。
三是加强执法检查工作，对不履行城市市容和环境卫生责任制的单位和商户依据《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，责令限期改正；逾期未改正的，对单位并处五百元以上二千元以下罚款，对个人并处五十元以上二百元以下罚款。通过管理和执法手段推进店外经营等影响城市交通秩序问题的治理。
一是结合工作职责，积极开展建筑垃圾运输企业隐患排查，认真整改安全隐患，不断强化驾驶员安全教育培训，做到文明运输、安全运输，确保零隐患、零事故。
二是严格按照省、市大气污染防治攻坚工作部署，规范各区建筑垃圾运输行为，严格处置核准手续，凡未办理建筑垃圾处置核准的施工工地，一律不得违规运输，发现未经核准擅自开工、私拉乱运、沿路遗撒等违法违规问题，一律顶格处罚，连续2次以上违规的车辆，依法取消运输资格，确保建筑垃圾规范运输。
三是积极配合市公安、交通等部门开展联合执法，严厉打击黑车、老旧车、黄标车、外地车、农用车等参与运输建筑垃圾违法违规行为，强化日常监管，严格执法处罚，规范建筑垃圾运输市场，确保建筑垃圾管理常态长效。
四是加强建筑垃圾源头管控，严格落实处置核准制度，开展“建筑垃圾清运企业信用评价”和“建筑垃圾规范清运星级单位评定”，建立健全“准入退出机制”，确保中心城区建筑垃圾管理规范有序。
五是按照省住建厅工作要求，开展建筑垃圾大数据平台升级工作，实现处置核准、清运监管、消纳处置和再生利用全过程监管以及部门协同、信息共享等功能，促进我市建筑垃圾精细化、规范化管理。
此次集中整治将改变以往公安部门单打独斗局面，将与城市“1050”攻坚、文明城市固化提升紧密结合，将与相关部门密切配合联动，整治结果将进行通报挂钩、综合运用，努力为广大群众日常出行和党的二十大创造安全和谐环境。
一是纳入“1050”专项攻坚行动中，将交通秩序整治上升为政府工程，发动全社会共同参与、推进；
二是与宣传部、文明办协调联动，多次违法数据将通报当事人所在单位、所在社区，与文明单位、文明社区评选进行挂钩；
三是落实惩戒与教育相结合原则，对违法当事人将采取“义务执勤、抄写承诺书、观看警示片”等多种形式惩戒教育；
四是将组织开展党政机关、企事业单位、中小学校等重点部位文明交通测评工作，通过“文明进单位、小手拉大手”等活动，倡导广大干部、职工、学生家长遵守交通法规，自觉文明出行、安全行车。
近年来，国家相关部门鼓励发展新能源车辆的政策出台及电动车具有的便捷、经济、环保等特点，造成了电动车保有量迅猛增长；加之电动车及摩托车驾驶人交通安全意识较为淡薄、驾驶速度快、交通事故频发，给道路交通安全管理带来巨大压力。
此次整治行动，既是“城市更新提质”交通秩序系列整治行动的“集结号”，也是根治城区交通违法顽疾，彻底改变交通秩序攻坚行动的“冲锋号”；我们将以“规范电动车通行管理、严查电动车交通违法、加强电动车主文明交通教育”等为重要内容，不断加大宣传教育和集中整治力度，促使交通秩序明显好转。
1、责任分包到位。持续开展文明交通示范路、示范岗创建活动，第一批选取25个主要路口，启动最严追责问责机制，试点取得成效后争取全面推开。
2、重拳出击整治。对各类交通违法采取“零容忍”态度，严重违法行为一律从严处罚，综合采取暂扣车辆、吊销扣留驾驶证、行政拘留等处罚措施，多管齐下。
3、开展多方共治。将联合四区政府、城管、交通开展联合执法行动，充分发挥联合执法的最大工作合力，力争短期内取得明显效果。
3月5日专项行动开始以来，三天时间内公安交管部门共拆除三轮、四轮加装车棚327起，劝导两轮驾驶人拆除篷被4200余起，查处非机动车、行人违法4900余起，交通整治措施全面铺开，社会面宣传氛围持续升温，相信路面交通秩序会有明显好转。
交通安全教育是校园安全教育的一项重要内容，南阳市教育局高度重视。
一是把交通安全教育融入课堂。按照《青少年法治教育大纲》、以道德与法治课为主，结合课堂教学和安全教育平台，对学生进行道路交通安全知识培训教育，强化广大师生交通安全意识和守法意识。
二是发挥好新媒体作用。通过微信公众号、“安全教育平台”等新教学方式，增强知识性、趣味性、广泛性，不断拓宽学生安全教育新途径。
三是拓展活动载体。广泛开展主题活动，强化教育效果。每学期开学后、全国交通安全日（12月2日），学校都组织全市中小学校开展道路安全法宣传教育活动，通过制作展板、开学第一课、交通安全法规学习、发放“学生安全告知书”等形式，对广大家长和学生进行专题道路交通安全知识培训，提升安全教育效果。
主要措施有以下三个方面：
一是广泛动员。通过发放宣传页、致家长一封信、家长会等形式，广泛宣传文明交通知识，提升宣传效果。
二是开展主题活动。通过主题征文、主题团队日、研学旅行等活动，鼓励家长广泛参与，在活动中提升文明交通素养。通过组织亲子交通执勤、社区志愿服务等志愿服务活动，引导家长学生共同践行志愿服务理念，提升社会文明素养。
三是加大宣传力度。对一些先进典型和好的做法进行广泛宣传，扩大影响力，在社会营造文明出行的浓厚氛围。
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| 索 引 号 | 2022031012013789 | 文 号 | |
|---|---|---|---|
| 发布机构 | 唐河县政府办公室 | 发布日期 | 2022-03-10 12:01:37 |
| 公开范围 | 面向社会 | 公开方式 | 主动公开 |
| 有效性 | 有效 | 文件编号 |
