2022年唐河县教育体育局法治政府建设工作报告

作者： 编审： 时间：2023-03-14 09:07:00 来源：

在县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于依法治国重要论述，按照县委、县政府落实全面推进依法治县的新要求，依照国家相关教育法律法规和办学标准，全面深入推进教育系统法治政府建设工作，紧紧围绕深化依法治国实践要求，全面履行教育管理职能，提升教育治理体系和治理能力的现代化水平，县教体局开展的依法行政、依法治校、依法治教工作已取得了明显成效。现将具体情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，全方位压实工作责任

1.强化法治建设工作组织领导。成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，股（室）负责人为成员的法治建设工作领导小组。将法治工作纳入党组重要议事日程和重要议题，研究部署加强法治建设工作。各校也相应成立了法治建设工作领导小组。

2.科学制定“八五”法治规划。根据《法治唐河建设工作规划（2021—2025年）》，结合教育实际，印发《唐河县教育系统法治宣传建设工作规划（2021-2025年）》，对教育系统法治建设工作提出了主要目标任务，细化了工作责任和路径方法。

3.推进制度建设，提高行政执法水平。一是深化“放管服”改革。深入推进简政放权，做好行政审批事项的承接、取消、下放和调整工作，切实转变政府职能。继续做好权力清单、责任清单动态管理工作。结合各项教育法律法规，加强权力清单、责任清单动态管理，健全完善和规范廷议清单内容，进一步理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，并向社会公开。进一步推进“双随机、一公开”监管模式。完善全系统“一单、两库、一细则”，严格落实各项工作制度，全面提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平，防止多头检查，反馈不及时，结果不公开等问题的发生。二是创新依法行政机制。深化行政程序建设。进一步加强教育执法机构和队伍建设，做好规范性文件审核工作。完善行政决策机制，提高机关干部队伍依法行政能力。创新行政许可工作。做好教育局服务窗口示范带头管理工作，实施政务服务标准化建设，实行行政许可事项公开制度。严把行政审批标准。以稳定规模、提高质量为工作重点，依法加强行政审批工作，努力为教育发展创造良好环境。落实“三重一大”决策程序，强化对重大基建、采购等项目的监管。

4.建立健全学法制度。分别建立健全了党组中心组和党支部学法、讲学等学法制度。2022年，先后开展了8次领导班子集体学法和12次党支部小组学法活动，各学校党支部学法活动达到3000多次。落实学法考试制度，组织中小学校开展网上学法、网上考试。2021年，我县参加第五届“学宪法，讲宪法”考试人数达59516人。

（二）提高教育水平，多样化抓实法治建设工作

1.全面提升教育行政队伍依法治教能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上重要讲话精神。以“八五”普法任务为抓手，着力抓好《宪法》《监察法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法的学习培训，并认真抓好学法考试工作，切实提高教育行政队伍的法治能力。自2022年以来，我局开展党纪法规教育学习、培训及讲座达30多场次，干部职工学法参学率和考试优良率均达到100%。

2.大力推进依法治校工作。紧紧围绕推进我县教育现代化这个中心，以创建“河南省依法治校示范校”为抓手，大力推进依法治校工作。目前，唐河县一初中、城郊乡中、唐河县一小、唐河县四小、唐河县一高中等18所学校被评为“南阳市依法治校示范校”；唐河县三初中等45所学校被评为“唐河县依法治校示范校”，初步形成了依法治校、依法治教的良好局面。 

3.多形式开展法治宣传教育活动。一是充分发挥课堂法治教育主渠道的作用。将法治教育课列入学校教学计划，提出具体的课时、内容和目标要求，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。按照《中小学法制教育指导纲要》要求，在小学、初中和高中三个学段，分别全面落实《品德与生活》、《道德与法治》和《思想政治》等课程教学，切实提升中小学学生品德与法律素养。二是全面落实聘请法制副校长工作。目前，全县中小学校已实现配备法制副校长全覆盖。邀请法制副校长50人到学校授课，通过“法治讲座”“以案释法”等方式，每学期深入学校开展法治宣传活动，学生受教育面达100%。据统计，法制副校长进校园上法制课达400多场次。三是认真开展以活动为载体的法治工作。利用每年的中小学生安全教育月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要节日，通过国旗下讲话、主题班会、知识竞赛、模拟法庭等形式多样的活动，普及法律法规知识。四是大力推广学法法治先进典型。以学法法治典型案例选送为抓手，以典型引领，大力推广。2022年以来，共评出唐河县一初中等10所学校为学法典型案例学校。五是加强考核，巩固成效。把法治工作列入各学校年度考核内容，巩固法治成效。

4.积极推进青少年法治教育实践基地建设。联合司法局、检察院、法院、公安局在唐河县一小建立“唐河县青少年法治教育实践基地”建设，进一步增强中小学法治教育的针对性和实效性。

5.积极开展“法治唐河·德润民心”专题活动。一是强化道德对法治的支撑作用。大力推动践行和培育社会主义核心价值观教育活动，发挥道德对法治的滋润作用，努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进。二是以“创文”为契机，开展文明礼仪教育、养成教育、职业道德教育和师德师风教育等活动，弘扬客家文化传统美德，弘扬真善美、打击假丑恶，树立高尚的道德情操。

6.逐步完善法律顾问制度。聘请唐河海涛律师事务所律师常平为教育系统法律顾问。同时积极推进“一校一法律顾问”工作，为学校依法治校工作提供智力支持、法律支持，保障学校依法决策、依法治校。

（三）提高协作成效，强合力推进法法治政府建设工作

1.与县司法局联合开展法治教育系列活动。邀请县司法局领导到学校开展预防关系未来、预防犯罪教育活动、法治进校园”巡讲、校园防欺凌等专题宣讲活动。2022年以来共举行专题讲座26场，举办法治教育活动图片45场，累计受教育人数达8万多人，免费发放法治教育资料达7万多册。

2.与县禁毒办、公安局等部门联合开展禁毒宣传教育系列活动。一是多形式开展主题教育活动。如开展“阳光生活，无毒青春”禁毒宣传活动，举行“珍爱生命、拒绝毒品”师生宣誓和签名活动，积极推进全国青少年毒品预防教育“6.27”工程等。共开展校园禁毒教育达1000余场次。二是开展禁毒预防教育示范校创建活动。目前，我县共创建了一大批县级禁毒示范学校和禁毒园地。三是每年寒暑假都联合发出致学生家长一封信，告诫学生家长远离黄赌毒。

3.与县交警大队联合开展交通法治教育活动。邀请县交警大队到学校开展交通法治教育系列活动，内容形式多样。2022年以来，唐河一小、三小、四小、五小等与县交警大队共同举办 “小交警”培训班，培训的“小交警”每天上下学期间在校门口站岗值班，用行动“执法”，提高师生交通安全意识。

同时，积极与团县委、县妇联、县金融、县人行、县关工委等部门相互配合，采取各种形式，积极开展各项专项法治活动。

（四）主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

1.加强对教育法治建设的领导。局党组多次召开会议，对年度依法行政工作要点、减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担、规范民办义务教育发展等工作进行专题研究和部署，分解工作任务，落实主体责任。将依法行政纳入年度教育业绩考核指标，多次深入学校调研指导依法治校工作。

2.带头学法用法。落实领导班子“每月学法”制度，重点学习习近平法治思想及教育法、行政处罚法、民办教育促进法实施条例、监察法实施条例、安全生产法等法律法规。

3.自觉接受法治监督。依法接受人大监督，主要负责人向县人大报告2021年度依法履职情况，接受市人大评议。自觉接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。自觉接受党内监督，带头落实领导干部年度述法制度。

二、存在问题和整改措施

当前，我县教育系统已经形成了依法行政、依法治教、依法治校的良好局面。但是，还存在依法行政、依法治校、依法治教的意识和能力有待提高，法治宣传教育的方式方法有待于进一步创新以及法治宣传教育在人、财、物方面还须进一步加大投入等问题。针对这些问题，在下一步工作中，将切实加大工作力度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实依法治国重要内容，紧扣“八五”法治的目标任务，重点围绕大力抓好领导干部带头学法用法、大力开展“法律进校园”活动、大力创新法治宣传教育手段等“三个大力”工作，全面提高法治教育效果，为我县奋力实现“四个定位、一个目标”展现教育担当。

     三、今后工作打算

1.深化依法治教。开展中小学校章程修订工作，规范民办学校决策机构成员备案管理，稳妥推进规范民办义务教育发展工作。进一步完善义务教育招生实施办法，优化义务教育公办学校入学信息发布和预警机制。

2.加强教育行政执法。建立健全校外培训监管机构，加强校外培训监管执法，严格查处隐形变异违规培训行为。实施民办中小学、校外培训机构跨部门随机抽查，加强日常巡查和专项检查，依法查处违法违规行为。

3.深化教育领域“放管服”改革。落实行政许可事项清单管理，落实教育领域“证照分离”改革举措，积极推行证明事项告知承诺制，推进教育领域信用建设。

4.优化法治教育宣传。制定教育系统“八五”普法规划。加大对习近平法治思想和宪法、民法典、行政处罚法、未成年人保护法、民促法实施条例等法律法规的宣传教育。强化“以案释法”，推进青少年“精准普法”，精心组织学生“学宪法讲宪法”系列活动，开展法治课教师轮训，丰富法治教育宣传形式，进一步增强青少年普法的针对性、趣味性、互动性。

唐河县教育体育局

                                    2023年3月5日