唐河县创建国家农产品质量安全县自评报告

作者：唐河县农业农村局 编审：唐河县农业农村局 时间：2023-07-25 09:41:03 来源：唐河县农业农村局

唐河县创建国家农产品质量安全县自评报告

农产品质量安全关系国计民生，事关人民群众身体健康和生命安全，是农业现代化建设的重要内容。近年来我县在省市有关部门的正确指导下，大力加强农产品质量安全体系建设，不断提高农产品质量安全监管能力和水平，县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，高度重视农产品质量安全工作。以创建促监管，以监管保安全，从抓基础、强监管、建体系入手，不断创新农产品质量安全监管模式，扎实推进创建工作，建成了县、乡、村三级农产品监管网格，实现了农产品质量安全监管全覆盖，农产品质量全程可追溯，农产品亮证交易常态化等目标。近三年来，无重大农产品质量安全事故发生，我县农产品质量抽检合格率保持在98%以上，群众满意度达到96%以上。各项指标均达到国家农产品质量安全县创建标准。根据河南省农产品质量安全县创建工作领导小组办公室文件《关于转发<农业农村部办公厅关于开展第三批国家农产品质量安全县创建单位评估验收的通知>的通知》（豫农安创办〔2023〕2号）精神，依照《国家农产品质量安全县考核办法》中的各项考核要点，我县认真开展了自查总结，现将自查自评情况报告如下：

一、自查总体情况

按照《国家农产品质量安全县考核办法》，对地方政府属地管理责任依法履行、农产品生产经营单位主体责任落实到位、农业投入品监管有力、农产品质量安全监测扎实推行、农产品质量安全执法到位、标准化生产全面实行、农产品质量安全监管体系健全、农产品质量安全制度机制基本完善等8个方面、59项指标逐一进行检查分析，均达到国家农产品质量安全县验收标准的要求，

二、创建任务完成情况

（一）地方政府属地管理责任依法履行

唐河县委、县政府始终把国家农产品质量安全县创建工作作为民生工程放在突出位置，围绕创建目标，落实责任，强化措施，积极推动创建工作有序开展。

一是成立组织机构。县委、县政府印发《关于成立唐河县创建国家农产品质量安全县工作领导小组的通知》，成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，县发改、财政、农业农村、市场监管等有关部门主要负责人为成员的唐河县创建国家农产品质量安全县工作领导小组，各相关单位均成立了相应的领导机构，进一步明确任务职责，建立健全规章制度，形成统一领导、归口协调、分工负责的农产品质量安全工作机制。按照农产品质量安全工作的总体要求，县委县政府定期听取汇报，及时研究解决遇到的新情况和新问题，推动了国家农产品质量安全县创建工作的健康发展。

二是制定长期发展目标。将农产品质量安全工作纳入唐河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，把创建国家农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程。

三是健全工作推进机制。县政府印发了《唐河县创建国家农产品质量安全县实施方案》，向相关单位下发了《创建工作任务分解表》，同时印发《唐河县农产品质量安全监管工作考评方案》，将农产品质量安全监管工作纳入到县政府对各乡镇（街道）和相关职能部门年度目标考评体系。

（二）农产品生产经营单位主体责任落实到位

一是加强农产品生产经营主体监管。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，建立农产品生产经营主体监管名录，将县内284家种植业专业合作社、47家畜禽养殖企业、9家水产养殖企业、237家农资门店（饲料、兽药、种子、化肥、农药、菌种）、13家生鲜乳收购及粮食收购企业、108家农产品批发零售经营主体、1家屠宰企业纳入监管名录。二是对专业合作社经济组织、生产基地和种养大户等单位发放责任告知书，签订农产品质量安全承诺书。各监管单位对所监管主体每年都进行了相关的知识培训，培训率都达到了100%；对不按照技术规程和生产技术规程要求进行生产的经营主体进行信用等级评定，严重违纪的纳入“黑名单”，三是强化农业投入品监管。辖区内农产品生产企业或农民专业合作社全部落实生产记录制度，并严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规定；全县仅有的1家屠宰企业落实了流向登记制度、进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度，建立唐河县病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制，全县病死畜禽及不合格农产品无害化处理率达到100%；农产品生产企业和农民专业合作社对销售的农产品具备自查自检的能力，农产品收购储运企业和农产品批发市场建立了进货查验、抽查检测制度。四是建立了农业投入品监管信息平台，加强对农业投入品质量的常态化监测，全面实行高毒农药定点经营和实名购买制度，实施全面监控。五是认真开展农产品质量安全监测。积极开展农产品质量安全隐患排查，落实信息公告制度。六是严厉打击违法违规行为。注重加大源头治理、打防结合。牢固树立“宣传也是监管，培训也是推进”的工作理念，不断创新培训形式，深化培训内容。加大对农产品经营主体及种养殖大户的生产技术和农产品安全方面培训，对县、乡、村三级农产品监管人员进行专业培训，提高监管水平。全县共开展专业技术培训30余期，培训人员达800人次，每人培训课时达40小时以上。全县各乡镇（街道）、村委悬挂农产品质量安全宣传条幅2000余条，制作宣传版面600余块；通过电信公司短信平台发送创建短信100余万条；通过电视台播放专题片、流动字幕30天，有效地增强了农产品质量安全工作的关注度。

（三）农业投入品监管有力

以“主要农产品质量安全合格率稳定在98%以上，不发生重大农产品质量安全事件”为目标，实现农产品生产经营主体监管覆盖率100%，违法犯罪行为查处率100%。全面推行农业综合执法。我县600多家农产品生产经营主体已纳入《唐河县农产品生产经营主体监管名录》，包括农业生产基地、农民专业合作社、畜禽水产标准化养殖场、畜禽屠宰企业、收购储运企业、农产品生产销售企业、农产品批发零售市场等。县域内筛选17家农资门店定点销售高毒农药，县行政综合执法大队定期对农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查，县农资打假联席办制定了农资打假工作方案，先后组织了农资打假“夏季百日行动”、“秋季专项整治行动”、“双节”期间农产品质量安全专项整治行动、农药行业安全大检查、“治违禁、控药残、促提升”专项整治行动等，累计检查农资经营门店560个，共抽检种子样品120份，肥料抽检18份，农药抽检13份，抽检兽药饲料样品109批次。检查种子生产企业4家、兽药生产企业2家、兽药经营企业6家、饲料生产企业2家、饲料经营企业和养殖场（户）100余家，各类涉牧企业120场（次）。有效规范投入品生产经营行为，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质等违法违规行为，保障了农业生产和农产品质量安全。

（四）农产品质量安全监测扎实推进

制定实施《农产品质量安全监测计划》，强化隐患排查，防范风险。组织开展常态化监督抽查，监测范围覆盖生产基地、销售企业、批发、零售市场及主要农产品，强化检打联动机制，依法严厉查处不合格农产品及其生产经营单位。落实乡镇（街道）农产品质量安全监管机构职责，开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。县级年定性检测食用农产品样品6000个以上，每个乡镇年定性检测4800个以上，合格率平均达到99%；县级定量检测样品达600个以上，合格率达98%。有效开展产地环境和污染状况监测，年化验土壤样品300个，植株样品30个；产地检疫涉及18个自然村，13个小麦品种，检疫麦田总面积达1.3万亩以上。今年已配合省、市级农产品质量安全例行监测3次，检测样品3682份，定量检测样品258份，检测结果合格率均达99%以上。

（五）农产品质量安全执法到位

农业行政执法是农业投入品和农产品质量安全的重要保障。2021年，农业综合行政执法大队经唐河县机构编制委员会批准挂牌成立。编制79人，通过业务培训、岗位练兵，形成了一支办案设备齐全、办案卷宗规范、人员素质全面、工作作风过硬 、工作高效的的执法队伍。本着“标本兼治，打防结合，属地管理”的原则，整顿和规范市场经营秩序。县农业农村局下设农产品质量安全管理股；农产品质量安全监管工作由县农业行政综合执法大队负责实施。累计出动执法人员3000人次，印发资料12万份，开展“双随机、一公开”专项检查，检查企业510个次，整顿市场45个次，受理举报事件20件（其中农药8件，肥料2件，种子7件，农产品质量安全3件），立案查处案件66起，查获种子2000公斤；查获农药20台件，检查涉牧企业790家次、规范养殖档案14家次、下发整改通知书50家次、没收违规兽药72盒、行政处罚案件按期结案率100%。通过专项整治和日常监管相结合，有效地整顿和规范了农资市场经营秩序，确保农产品生产源头安全和农民利益不受侵害。

（六）标准化生产全面实行

 一是建立了创新带动机制。围绕特色产业发展，全面推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药使用技术，为生产企业、基地免费配备杀虫灯、粘虫板，督促生产基地健全生产记录档案制度。引导全县农产品生产基地标准化生产。二是严格落实标准入户。进一步完善农业标准体系，引用南阳市绿色食品生产技术规程标准34个，发布唐河县地方标准7个，覆盖了全县主导农产品品种。通过乡村组逐级发放，签字存档，层层落实，确保新标准、新技术发放到农户手中，入户率达到100%。三是在全县建设14个市级农业标准化示范基地。按照“有人员、有场所、有制度、有设备”要求，在基地中发放标准化生产规程、农产品安全生产记录本，制作田间管理制度、标准化生产技术规程、农药残毒检测流程等版面，扶持企业建立农产品快速检测室。全县共有地理标志农产品3个，有机证书7个，绿色食品证书11个，全国绿色食品原料（小麦、红薯、花生）标准化生产基地30万亩，“三品一标”产品生产基地总面积达100余万亩。通过推行农业标准化生产模式，严格规范了农业生产行为，使人民群众农产品质量安全意识进一步加强，逐步满足了广大消费者对安全优质农产品的需求。

（七）农产品质量安全监管体系健全

县政府设立了食品安全办公室，并成立了农产品质量安全工作领导小组。农业农村局成立了农业综合行政执法大队，整合了兽医兽药、畜禽屠宰、种子等行政处罚以及行政检查、行政强制职能，对辖区内农业投入品进行全方位监管。市场监管局负责对全县大型商超、食品农产品加工企业进行监管，各乡镇（街道）也成立了监管站，配置了必要的检测设备，每个乡镇（街道）配备了2名监管员，每个行政村配备了一名协管员，形成了县、乡、村三级网格化监管体系，截止目前，唐河县25个乡镇（街道）均成立了农产品质量安全监管站，配备了检测仪器设备，建立了岗位职责、巡查检查、信息上报、学习培训等制度，做到了“五个有”：有场所，有人员，有条件，有设备，有职责。按照属地管理原则，各乡镇（街道）农产品质量安全监管站每周对本辖区内农产品生产基地和市场销售的农产品进行监督抽检。

（八）农产品质量安全制度机制基本完善

健全了产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。推行社会共治,建立举报奖励制度;建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的对接,推动实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行;积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。

组织开展专项整治工作，开展了蔬菜农药残留及农药专项整治、禽蛋兽药残留及兽药专项整治、水产品兽药残留专项整治、生猪屠宰专项整治等重点工作，做出了详细安排部署，制定了严谨的工作方案。建立健全了常态化联合管理机制。市场监管和涉农部门，各负其责，各司其职，依据相关法律法规，分别做好各自的农产品质量监管执法工作。扎实开展集中执法行动和专项整治活动。建立行政执法与刑事司法的衔接机制，完善了线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，设立行政执法与刑事司法信息共享平台。对构成犯罪的行为，及时移送有关机关查处，有力震慑了各类违法犯罪行为，保障了全县农产品质量安全监督工作有序进行。在全县范围内全面试行食用农产品合格证工作，印制农产品合格证10万余份，承诺书1万份，引导推动生产者自我质量控制、自我开具和自我承诺。充分发挥合格证制度的作用，压实生产者主体责任，鼓励“菜篮子”产品随车附带合格证上市，今年全县已开具合格证5218张，附带合格证上市农产品3562吨。同时加强证后监督管理，严厉打击虚假开证、冒用他人名义开证等行为，严防不合格农产品进入市场。

三、存在的问题

（一）宣传培训不够广泛，安全意识有待加强。宣传力度不够，部分生产经营者质量安全自律意识不强，受经济利益驱动，掺杂使假、违规添加使用农业投入品等行为依然存在。部分消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对质量安全、有毒有害知识缺乏常识性判断。

（二）农产品监管体系还需进一步完善。县级虽然成立了农产品质量安全监测站，专业检测人员不足，检测水平还有待提高。乡镇虽有农产品质量安全监管队伍，但专业素质和能力有待加强，监管人员有待增加。

（三）农产品生产管理等制度需进一步提高。农产品质量安全标准建设滞后，全过程质量追溯体系还不完善，个别企业生产记录档案不健全，小规模种植信息难掌握，生产经营企业自检能力差。

四、下一步工作打算

（一）加强农产品质量安全监管队伍的建设。继续加强县、乡两级机构监管力量，强化农产品质量安全监管责任制，进一步培训县、乡、村三级监管员对于最新版《农产品质量安全法》及相关政策法规等农产品质量安全方面内容，提升基层的农产品质量安全监管能力和检测能力。

（二）持续推进农产品质量安全专项整治行动。通过开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年专项整治行动，聚焦重点品种、重点领域，加强农产品生产过程质量管控，做实农产品质量安全监督抽查、执法检查工作，确保农产品安全生产。

（三）加大农产品质量安全相关法律法规宣传普及力度。鼓励农产品生产主体做到制度上墙，做好生产记录档案登记，农产品即将上市前进行自检或者送检，落实承诺达标合格证制度，完善准出准入衔接机制，实现农产品生产、收购储运、销售过程的全程监管。充分发挥新闻媒体监督和社会监督的作用，构建“人人参与、质量共享”的农产品质量安全社会，增强人民群众的安全感、幸福感。

虽然我们在农产品质量安全工作中取得了一定的成绩，但是创建工作永远在路上，下一步我们严格按照省、市创建国家农产品质量安全县的整体部署，全面落实属地管理责任，深化诚信体系建设，创新监管机制，增强监管能力，力争在创建工作中交出一份满意的答卷。为体现公开、公平、公正原则，支持、鼓励社会监督，现将自查自评情况向社会公示，公示期为7个工作日。公示期间，欢迎广大居民和社会各界提出宝贵意见和建议。

监督电话：0377-68939603

电子邮箱：thncp666[at]126.com

唐河县创建国家农产品质量安全县领导小组2023年7月25日