中共唐河县文峰街道党工委关于巡察集中整改进展情况的通报

作者： 编审： 时间：2024-09-26 08:14:33 来源：

根据县委统一部署，2022年11月15日至12月29日，县委第三巡察组对文峰街道徐庄等四个党支部进行了巡察。2023年4月21日，巡察组向文峰街道徐庄等四个党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

第一部分：一、整改工作安排部署情况

(一)高度重视，统一思想。县委第三巡察组反馈意见后，街道召开党工委会议，针对反馈问题，分析症结所在，深刻查找原因，提出切实可行的整改意见，要求班子成员带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好、落到实处、整改到位。

(二)加强领导，明确责任。研究成立了文峰街道落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任第一副组长，主抓组织工作的副书记和纪工委书记任副组长，其他党政班子成员为成员，成立12个专项整改督查组，全部由党工委书记王晓做为牵头领导，由班子成员任责任领导，涉及职能部门为牵头单位，4个社区为责任单位，4个社区支部书记为具体责任人，按照“一岗双责”的要求，对照整改事项，具体推动整改事项逐一落实。街道党工委切实把巡察整改工作摆到重要议事日程，先后多次召开班子会议听取整改工作汇报、研究整改措施，制定修订整改方案，建立了整改台账，把整改事项落实到具体责任领导、责任战线、责任部门和责任人，明确了完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，保证整改事项事事有落实、件件有回音。

(三)分类实施，扎实整改。明确整改原则，根据实际情况，实施分类推进。凡具备整改条件的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的一些新情况、新问题，及时研究部署，采取有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。对整改情况一盯到底，整改一个、验收一个、过关一个，销号一个，没有解决的问题决不罢手。　　  

(四)跟踪问效，确保质量。街道党工委抽调党政办、组员办、街道纪工委等工作人员组成巡察反馈整改事项工作落实督导组，通过开展督查，对发现的问题，及时启动问责联动机制，对顶风违纪的行为，严肃查处，严厉追责。

(五)协同推进，共同提高。以这次巡察为契机，把抓好巡察问题整改落实与推进全街道经济、社会、文化、生态、政治和党建建设紧密结合，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委、县委工作部署，切实把巡察整改意见转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动，推动各项工作卓有成效开展。

二、移交问题线索情况

文峰街道纪工委对县委巡察办工作领导小组办公室移交文峰纪工委问题线索召开问题线索分析研判专题会议审议，成立核查组，对试采社区靳中波、郭庄社区吕猛有关问题进行初步核实。

1、试采社区无依据发放党支部成员补贴

靳中波（正科级），男，汉族，时任试采社区居委会主任。试采社区无依据发放党支部成员补贴35100元。

经查：试采社区党总支主要管理河南油田离退休党员，下辖7个支部共计398名党员。在2021年之前未移交地方政府由油田管理期间，河南油田根据《中国石化集团公司》文件“中国石化老【2017】455号”第十二条明确提出，“对离退休人员担任党组织书记、委员等职务的，发放适当的工作补贴。”对担任非在职党支部的支部书记发放300元/月，支委150元/月的工作补贴。其中在2021年国有企业退休党员移交政府之际，河南石油勘探局有限公司社区服务中心“关于企业办社会职能移交及退休人员社会化管理平稳过渡相关事宜的函”致文峰办事处，第三条专门针对离退休党支部书记、委员等职务的非在职人员延续发放工作补贴。因此，在移交文峰办事处后对担任离退休党支部的非在职人员继续发放工作补贴。

综上所述，交办问题与事实有所出入。时任试采社区居委会主任靳中波发放党支部成员补贴35100元属于正常发放，建议对此案予以案反。

2、郭庄社区无依据发放普查指导员补贴

吕猛，男，汉族，2021年1月至今任社区党支部书记，县党代表。张杰胜，男，汉族，1989年10月至2021年1月任郭庄社区文书、报账员，2021年2月至今任社区监委会副主任。郭庄社区无依据发放普查指导员补贴24000元。

经查：2020年11月至12月全国开展第七次人口普查期间，文峰街道郭庄社区6名“两委”班子成员作为人口普查普查指导员，在未履行入户普查、人口填录、输机等工作职责，于2021年1月发放普查指导员补贴24000元，其中吕猛4000元、张杰胜4000元、乔恒贵4000元、苏丽燕4000元、张久营4000元、郑道克4000元。

依据豫政【2020】1号文件规定，属超范围发放，违反中央八项规定精神。县委巡察办移交的问题属实。

上缴资金情况

1、郭庄社区无依据发放普查指导员补贴

因郭庄社区无依据发放普查指导员补贴，于2021年1月发放普查指导员补贴24000元，其中吕猛4000元、张杰胜4000元、乔恒贵4000元、苏丽燕4000元、张久营4000元、郑道克4000元。

文峰街道纪工委依据豫政【2020】1号文件规定，属超范围发放，违反中央八项规定精神，街道纪工委对支部书记吕猛、文书张杰胜分别党内警告处分，收缴无依据发放普查指导员补贴24000元。

三、开展专项治理情况。

认真对照县委巡察组提出的3个方面问题和2个方面的意见建议，梳理出12项整改任务，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（一）关于贯彻落实党的“三农”工作路线方针政策和上级决策部署不到位，政策执行有偏差的问题

1、乡村振兴战略谋划实施不够与巩固拓展脱贫攻坚成果衔接不到位。

整改成效：一是针对乡村振兴缺乏整体规划，等靠要思想严重的问题。开展社区干部乡村振兴专题业务培训和宣传，要求各社区深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述精神，落实上级工作部署；研究制定《文峰街道乡村振兴发展规划》，加快推动产业、人才、文化、生态和组织振兴。二是针对集体经济薄弱问题。结合各社区产业实际，充分发挥特色优势，谋划培育发展“一村一品”特色产业，重点打造四里桥生态种植基地，郭庄智能生态停车场等，推动社区特色产业的高效高质发展。三是针对集体经济薄弱问题。持续加大工作指导力度，特别是高度关注社区“两委”成员抓经济工作能力，动员各社区深挖资源优势，因地制宜，培育和发展村级集体经济；同时，优化农村后备人才力量，突出从致富技能多、市场经济知识足、经营管理活等方面选拔人才，进一步增强社区“两委”成员抓发展的信心和决心。该问题现已整改到位。

2、关于“五星”支部创建工作有差距问题

整改成效：一是开展巡逻防控。各社区统筹辖区民警、党员志愿者、热心居民、保安等力量组建“红袖标”巡逻队，充分利用人熟、地熟、情况熟的优势，第一时间掌握信息，为社会治理提供有利条件。二是加大宣传力度。充分发挥网格员和志愿者的作用，持续开展大宣传、大走访、大排查、大化解活动，形成边走访、边宣传、边排查、边化解的矛盾纠纷排查化解新局面。三是关注重点人群。梳理排查走访社区重点人群、重点事件，协调社区民警、综治等部门开展大走访活动，加大关怀力度，防止个人极端案件发生。该问题现已整改到位。

3、关于常态化创文工作缺少长期规划，后劲乏力问题

整改成效：一是目标坚定。集中精力、克难攻坚，啃下“硬骨头”，常态化开展创建文明城市，确保如期实现创建目标；二是落实到位。把创文工作作为一把手工程，抓紧抓实抓到位，压实工作责任，把每一项测评指标落实到人，确保工作有人抓，有人落实；三是整改有力。对标实地考察测评体系，科学谋划、制定好整改方案，针对重点区域、薄弱环节，逐条整改、逐项落实，全面提升，确保不留死角、不留漏洞，不留欠账；四是责任清晰。坚持创文常态化，以拉网排查为切入点，确保各项创建任务落到实处，力争做到软件不失分、硬件得高分、管理得满分。该问题现已整改到位。

4、关于农村基层治理水平有待提高问题

整改成效：一是加强清扫保洁及环卫设施管护。落实管护责任人，方便居民就近倾倒生活垃圾，建筑垃圾等及时组织清运，杜绝乱扔乱倒垃圾和垃圾清理不及时现象。二是对社区及背街小巷乱堆乱放的杂物进行清除和规范，加大非法小广告的查处力度，全面清理城市“牛皮癣”。在社区及背街小巷设置张贴栏，方便广大群众。三是落实“门前四包”责任。各社区与商户及社区居民签订《门前四包责任书》，并加强日常检查，确保责任的落实。门前道路应干净整洁，秩序良好，设施完整。该问题现已整改到位。

5、关于群众精神文明建设、意识形态引领不到位问题

整改成效：一是针对政治觉悟不高，对意识形态工作认识肤浅问题。加强意识形态领域建设，强化对各社区的督导跟踪，督促社区“两委”班子认真履行意识形态工作全面领导责任，强化对意识形态工作极端重要性的认识。二是针对宗教治理不彻底问题。加强对全体党员的党性教育，开展宗教信仰教育活动，严厉打击党员不信马列信鬼神活动，从根本做到上行下效，与党的政策保持一致。三是针对精神文明建设氛围不浓问题。组建专职队伍，责任到人，常态化开展精神文明创建活动。该问题现已整改到位。

（二）关于纪律规矩意识不强，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在

1、关于干部宗旨意识不强，有违法违纪现象的问题

整改成效：一是针对深入整治侵害漠视群众利益问题，着力解决社区干部在工作中存在的纪律观念淡薄，宗旨意识不强，追究相关责任人责任。二是针对收受贿赂问题。加大基层“四风”问题查处力度，从严查处虚报冒领、贪污侵占、吃拿卡要等违规违纪问题，着力查找发现腐败问题、形式主义官僚主义问题，切实维护群众利益。三是针对社区党支部书记受党政纪处理问题，以求真务实的态度，采取党工委点问题，班子找问题，入户走访听问题等方式，深刻剖析原因，明确整改措施，认真查找党支部书记“四风”等方面存在的突出问题。该问题现已整改到位。

2、关于“三资”管理不规范问题

整改成效：一是针对集体资产管理不规范问题。对社区开展“三资”专项整治。对集体资产资金资源逐项进行登记，建立台账，避免社区“三资”流失；强化“三资”公开公示，提高群众知情权、参与权、监督权，避免暗箱操作、权钱交易等较大廉政风险，避免集体资产贬值和流失。二是强化各村“两委”班子廉政教育，加大对基层党员干部的教育管理力度，常态化开展监督监察，切实杜绝侵占群众利益问题。三是针对支部作用发挥不力，赔偿资金长期滞留问题。指导各村党支部加大村集体资产公开力度和透明度，深化“四议两公开”工作法，对落实“四议两公开”工作法不到位情况进行自查自纠，公示后立即进行分配，保护基层群众利益。该问题现已整改到位。

3、关于财务管理不规范问题

整改成效：一是针对白条列支问题。建立健全社区财务管理制度，对财务中发现的问题进行探讨研究，制定符合实际、切实可行的社区财务管理制度；同时，街道纪工委、财政所联合成立审计组，定期不定期对社区财务进行审计，对发现的问题及时整改。二是针对费用支出不合理问题。严格遵守社区公务接待管理办法，确保村级实现“零招待”，坚决杜绝吃喝招待问题发生。组织财会人员对相关业务人员进行集中培训学习，全面规范报账程序，对违规列支和超范围列支问题不予报销。三是针对财务制度执行不规范问题。坚持举一反三，对相关财务制度执行情况进行全面排查，严格落实报销审核流程；严格对购入的固定资产进行登记，避免漏记、错记情况的出现；提高社区财务管理透明度，按财务要求及时公开，确保群众知情权、监督权。该问题现已整改到位。

（三）关于党支部领导核心作用发挥不突出，基层组织建设有待加强的问题

1、关于落实县委县政府、街道办事处重点工作有差距问题

整改成效：一是针对征地工作缓慢问题。派驻领导班子成员进驻拆迁小组，督促各社区重点工作“大干快上”，确保项目高质高效高效推进。二是针对民生实事实事不到位问题。街道结合创文、创卫要求，督促各社区扎实推进日间照亮中心运营、15分钟生活圈建设。三是针对网格化管理有名无实问题。以“观念能力作风提升年”为契机，紧扣“党建引领全科网格化”主线，积极探索党建引领基层治理新模式，社区干部、党员参与网格防控、议事、共治，坚持深化“党建+网格”治理，整合基层治理“一张网”。四是用工用人程序不规范问题。严格执行有关纪律，纪工委督促落实各社区干部任用、签到制度。该问题现已整改到位。

2、关于基层党建、组织生活制度未有效落实问题

整改成效：一是针对“三会一课”制度落实不到位问题。组织社区强化“三会一课”制度考核，做好人员组织、详细会议记录、档案留存制度，记录好参与人数、请假人数及缺席原因，对未能参加学习的党员及时进行补课，合理利用集体学习、个人自学等多种学习途径，确保党员学习教育全覆盖。二是针对党员管理培养有不到位问题。加强党员干部党性教育。充分利用学习强国APP等，不断加强党员政治理论与业务知识的学习，不断提升自身的政治和专业知识水平。加强实际工作中互相学习，搞好党内的“传带帮”工作，从而使整个党支部的整体素质得到提高。三是针对党组织关系转移接续不及时问题。加强政策落实。督促社区党组织按规定接收党组织关系，防止党员长期不参加组织生活等。加强对接转党组织关系人员的业务培训，认真学习组织关系转接政策和知识，增强工作责任心。确保组织关系及时接转到位。该问题现已整改到位。

3、关于议事程序不规范，监委会职责缺失问题

整改成效：一是针对“一征三议两公开”工作法执行不严、不规范问题。组织学习“一征三议两公开”制度，提高执行制度的自觉性和主动性，确保制度在执行过程中合规合法。严格做到事前充分酝酿、会上民主商议、会后坚决执行商定事项，对重大事项的酝酿、决策做好相应记录和发文登记。街道纪工委从工作程序和实际效果等方面切实加强对“一征三议两公开”事项决策、执行情况的监督检查，确保“一征三议两公开”制度真正落到实处。二是针对社区监委会负责人普遍对自己具体职责、工作重点了解不够、定位不准确问题。纪工委牵头，编写日常工作手册，清单式指导社区监委会成员“干什么”“怎么干”，以通俗易通的方式，有针对性指导开展日常工作，并将业务能力培训常态化。各社区要加强沟通管理，明确负责社区监察监督员联系沟通和日常管理的人员，定责到岗到人，及时掌握监察监督员的思想和工作动态，有问题和线索能够及时上报。该问题现已整改到位。

4、关于理事会等机构发挥作用不够问题

整改成效：一是针对红白理事会、孝善理事会等功能未完全发挥问题。将各项章程张贴在社区醒目位置，通过多种方式向广大群众宣传理事会标准、要求，大力宣传农村移风易俗带来的新变化。二是针对治安队伍不健全问题。加强治安队伍建设，健全联动综合治理工作制度，充分发挥网格员作用，推进人防技防相结合，利用雪亮工程等高科技工具提升管理工作水平，使管理体现出高效化、现代化。该问题现已整改到位。

四、坚持标本兼治，完善整改长效机制

县委巡察反馈的问题对我街道干部职工的思想产生了极大的震撼，也在干部职工当中产生了积极影响，这在很大程度上推动了全街道的问题整改工作。相关单位和社区支部在纪检、组织办的指导下，认真落实整改，全部问题于7月底全部整改到位。但从目前来看，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。街道党工委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住县委第三巡察组反馈主要问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。针对社区监会管理缺失问题我们开展了一次专项整治行动，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果，对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，街道党工委在抓好整改的同时，在党建工作方面，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。我们建立了党建交流制度和每年开展两次争创优秀党支部、优秀党员、优秀党务工作者活动制度。在激励机制方面，更加注重预防，建立健全各类规章制度如《社区财务管理制度》，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，建立健全各项工作机制，力争做好解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。全街道干部职工，特别是领导干部经过这轮巡视整改工作，一是在思想认识上要有提升，争做“学习型”领导干部；二是在发展本领上要有新提升，争做“专业型”领导干部。持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，推动文峰发展再上一个新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：68818669；电子邮箱：thxwfbsc669[at]163.com。

中共文峰街道工作委员会

2024年9月26日